开云体育- 开云体育官方网站- APP下载“商量”展播 商量在钢城：提升基层医疗机构服务能力 打通群众便利就医直通车

　　开云体育,开云体育官方网站,开云体育APP下载2025年以来，市县两级“商量”平台坚持协商于民、协商为民，为大局建真言，为民生献良策，为发展聚共识，彰显了社会主义协商民主制度优势，为强省会建设贡献了政协力量。现选取部分“商量”案例进行展播（市政协月度商量按照开展时间先后顺序、区县政协按照行政排序），敬请关注。

　　【概要】随着居民健康意识提升和人口老龄化进程加快，群众对家门口优质医疗服务的需求持续增长，对基层医疗机构的诊疗水平、服务流程、药品供应等方面有了更高期待。2025年钢城区两会期间，区委区政府将提升医疗卫生基础设施和群众看病就医便利度列入为民办的20件民生实事之一。钢城区政协将“提升基层医疗机构服务能力，打通群众便利就医直通车”确定为“商量”课题，立足“商量在钢城”平台集思广益、凝心聚力，开展广泛深入的调研，提出务实管用的意见建议，为区委区政府科学民主决策提供有益参考，推动基层医疗机构服务能力提升，更好地满足广大群众的就医需求。

　　习强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。卫生健康事业是事关广大群众健康福祉的重大民生工程，是反映社会文明水平的核心指标之一，也是党委政府人本思想的重要体现。钢城区深入落实《健康中国2030规划纲要》《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》部署要求，紧扣各级党委政府关于构建分级诊疗体系的工作安排，契合区委1364总体工作思路中民生保障提质工程建设目标，将提升医疗卫生基础设施和群众看病就医便利度列入为民办的20件民生实事之一。区政协将“提升基层医疗机构服务能力，打通群众便利就医直通车”确定为“商量”课题，组织部分委员以及相关职能部门开展了商量活动，深入基层广泛深入调研，组织开展外出学习活动，开展商量座谈会集中建言献策，让协商出来的“金点子”转化成推动基层医疗卫生水平提升、改善群众就医环境的“金钥匙”。

　　2025年4月，钢城区委副书记、区长程学锋带队调研钢城区基层医疗卫生服务能力建设情况

　　一是走进现场，走出钢城，精心组织“一线商量”。2025年4月2日，由区委副书记、区长带队，到区人民医院、汶源街道社区卫生服务中心、沙岭子村卫生室等单位实地调研，详细了解基层医疗卫生机构建设运行情况,面对面听取基层声音，认线日下午，由区政协副主席带领“商量”调研组成员，深入里辛街道南赵社区卫生室，与社区“两委”成员、村医及村民代表开展现场“商量”；2025年3月11日-13日，由区政协主席带队赴浙江宁波鄞州区学习考察基层医疗卫生机构服务能力提升及医共体建设等先进经验，开阔了眼界，学到了经验，取到了真经。

　　二是敞开大门，广开言路，精心组织“码上商量”。打破传统协商模式的时空限制，让更多群体参与到基层医疗服务提升议题中来，充分依托市政协“码上商量”数字化协商平台，开展了为期两个多月的线上意见征集。期间，安排专人负责平台留言的审核、分类整理与动态反馈，对群众反映集中的热点问题及时与相关部门沟通核实，确保每条建议都得到重视。此次线上征集吸引了广泛关注，收集到的意见建议涵盖医疗资源配置、服务流程改进、政策保障完善等多个方面。通过“码上商量”平台的广泛征集，打破了协商议事的参与壁垒，让基层群众、不同职业群体等各类声音都能充分传递，有效扩大了“商量”活动的覆盖面和社会参与度，为后续协商议事提供了丰富的民意基础和实践依据，显著提升了协商议题的针对性和解决方案的精准度。

　　三是汇集群智，建言献策，精心组织“集中商量”。2025年4月24日，举办由区委副书记、区长，区政协主席、分管副主席，省委党校专家、政协委员、三级医疗卫生机构负责人、区直相关部门负责人参加的“商量”座谈会。座谈会上，政协委员分享调研过程中收集的群众诉求与实践案例，直面当前基层医疗机构在人才引育、设施配置、服务流程、政策保障等方面存在的突出问题，结合各自工作实际和专业视角畅所欲言。职能部门负责人结合基层医疗卫生工作现状，针对相关问题现场回应解答。通过充分交流探讨，各方在基层医疗人才激励机制、资源均衡配置、医共体建设深化、服务流程优化等关键问题上凝聚广泛共识，形成一系列具有针对性和可操作性的意见建议。此次“集中商量”不仅为各方搭建了高效沟通的平台，更实现了政策导向、专业智慧、基层实践与群众需求的有机结合，为医疗领域科学决策提供了有益参考，取得了良好的协商成效。

　　一是选题锚定民生痛点，协商靶向性突出。本次商量活动以基层医疗服务提质为核心选题，精准契合民生需求与发展大局，彰显鲜明实践价值。选题既紧扣《健康中国2030规划纲要》等国家及省市级政策导向，又立足钢城区基层医疗实际—针对群众反映强烈的看病远、看病难、看专家难问题，以及基层医疗机构人才短缺、设施薄弱、资源不均等突出短板，经区政协党组专题研究确定，实现政策要求与群众期盼的精准对接。通过聚焦这一民生关键领域开展协商，既回应了群众对优质医疗服务的迫切需求，又为区委、区政府优化医疗卫生资源配置提供了决策参考，体现了政协围绕中心、服务大局的履职担当，让协商议事更具针对性和实效性。

　　二是调研模式多维联动，协商基础更扎实。创新采用实地调研+外地学习+广泛征集的立体化调研模式，为协商议事筑牢事实根基。在实地调研环节，组建由政协委员、卫健部门骨干、基层医卫人员组成的专项调研组，分层级走访不同类型医疗机构，通过现场观摩、座谈交流等方式，面对面收集医务人员和群众意见建议，全面掌握基层医疗服务真实状况。跨区域学习阶段，赴浙江宁波鄞州区考察学习，梳理医共体建设、人才激励等可复制经验，为本地实践提供借鉴。意见征集方面，依托码上商量平台、微信公众号等渠道，线上线下累计收集若干群众诉求，实现不同群体需求的全覆盖。这种多维度、广覆盖的调研方式，既保证了问题查摆的全面性，又提升了意见建议的代表性，使协商过程更具科学性，协商成果更贴合实际需求。

　　三是协商机制闭环运行，成果转化高效能。构建调研-协商-落实的全链条协商机制，推动协商成果从纸上落到地上，凸显协商民主实践价值。在协商环节，搭建大型座谈会+小型专题协商多元平台，邀请政府部门、医疗机构、政协委员、群众代表等多方参与，现场回应诉求；落实阶段，将协商共识转化为社情民意信息专报，区政府主要负责签批意见后转呈部门办理，组织医疗卫生界委员对本期商量建议落实情况进行监督性视察，督促职能部门采纳落实政协建议。截至目前，钢城区村卫生室标准化改造、医务人员下沉坐诊等民生实事落地见效，基层医疗服务满意度显著提升。这种闭环运行机制，既强化了各方责任落实，又提升了协商成果转化效率，让群众切实感受到协商议事带来的变化，彰显了政协协商民主的独特优势和实践价值。

　　2025年4月24日，钢城区举办由“商量”座谈会，钢城区政协委员、有关专家以及部门主要负责参会，与会人员直面问题、畅所欲言、深度互动、凝聚共识，取得了良好效果

　　商量坚持问题导向和发展指向，积极建言献策，广泛凝聚共识，取得了一些有益成果，明确了今后工作的努力方向。主要概括为“四个着力”：

　　一是着力抓好基层医疗卫生机构建设。加快推进区医院二期项目建设，高标准建设区公共卫生服务中心，推动里辛街道社区卫生服务中心项目投入使用。提升村卫生室建设水平，年底前完成60处村卫生室提升改造，实现“七有四提升”。推动“一体化”管理的村卫生室全面实现房屋产权公有，切实改善基层群众看病就医环境，提高群众看病就医便利度。强化信息化建设，加大信息化基础设施投入，促进医疗机构信息化系统互联互通。

　　二是着力提升诊疗服务水平。加强特色专科建设，区人民医院重点完成肿瘤科、胸外科等重点学科建设，达到“二级甲等”医院科室设置要求；加强急诊、重症、肿瘤、儿科、慢性病等临床专科建设，骨科争创市级临床重点专科，儿科、神经内科创建区级特色专科。各街道社区卫生服务中心分别争创2-3个特色专科。引进优质医疗资源，深化与齐鲁医院、省立医院、北京协和医院等医院及知名专家团队的合作，充分利用山东大学齐鲁医院分级诊疗合作医院平台，每周邀请专家到区、街道和村三级医疗机构开展坐诊服务，让群众在家门口享受到优质医疗资源。践行“以人民健康为中心”的服务理念，针对街道、村居医疗资源相对薄弱、群众健康意识不强、慢性病筛查率偏低等问题，引导区人民医院组织心内、消化等20余个临床科室骨干医师组成巡回义诊专班，通过健康宣教、疾病筛查、资源下沉等举措，切实打通服务群众健康的“最后一公里”。促进中医药事业传承发展，强化中医药适宜技术培训，持续开展中医阁、中医馆、中医文化角建设，组织开展“扁鹊故里四季养生”等中医药文化主题活动，与齐鲁医院等省市级知名中医开展合作，每周安排专家下沉坐诊。以家庭医生签约服务为抓手，各基层医疗卫生机构结合实际组建“3+X”或“2+X”的家庭医生服务团队，针对高血压、糖尿病等慢性病患者开展“一人一策”健康管理。

　　三是着力加强人才队伍建设。开展人才调研摸底工作，建立“储备—培养—任用”全周期人才培养机制，对优秀中层干部和业务骨干在进修学习、挂职锻炼等方面给予支持倾斜，制定个性化培养方案。培养复合型人才，通过下派机关干部挂职医疗机构副院长，医疗机构人员骨干到上级医疗机构进修等形式，培养既懂业务又会管理的复合型人才。其中，区人民医院2025年引进高级职称人才10人，中级职称10人，初级职称50人；拟派业务骨干10人前往省级及以上医院进修，派2人赴国外进修。加强乡医队伍建设，加大对乡村医生的培训力度和频次，开展中医适宜技术等全方位培训。引导乡村医生参加国家执业医师考试，力争更多的乡医通过执业（助理）医师资格考试或乡村全科执业助理医师考核。

　　四是着力优化医疗卫生服务管理水平。加强基层医疗卫生机构运行监管。强化领导班子建设，完善述职考核机制，从工作业绩、创新举措、问题解决能力等多个维度对医院班子考核，考核结果与医疗机构的年终考核挂钩。优化医院收支结构，制定诊疗收入激励政策，引导基层医疗卫生机构提高诊疗服务收入，逐步降低药品收入占比。持续开展医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动，严格落实廉洁从业九项准则。全面加强医德医风建设，开展医务人员法律法规、职业道德、人文素养等培训教育。深入推进6S管理（整理、整顿、清洁、规范、素养、安全），完善长效管理机制，营造整洁、高效、安全的就医环境。